Азартные игры, их регулирование вызывают множество вопросов. И США в этой области не исключение. Современные технологии позволяют переносить игры в виртуальную плоскость, в интернет. Рассмотрим как власти США разных уровней решают вызовы времени, меняя законодательство.
Содержание:
- Современное состояние индустрии азартных игр
- Законодательные запреты
- Почему нужно изменить стандарты контроля над внутренними операциями
- Некоторые предложения от регуляторных органов по поводу снижения бюрократизма
Разрешение азартных игр не разрешает вызванных с ними проблем. Возникают вопрос к качеству регулирования деятельности игорных заведений.
Современное состояние индустрии азартных игр
Реальность такова, что игровые автоматы и другие развлечения, предлагаемые казино, мало пользуются спросом среди тех, кто младше 40 лет. Молодежи интересны игры, развивающие ловкость, умение работать в команде, решать сложные задачи. Им в большей степени интересны инновации.
Поэтому казино вынуждены приспосабливаться. В результате возникает клинч из-за неразвитости законодательства, которое иногда вообще никак не регулирует использование в гемблинге новейших технологий. Несмотря на потребность во введении новых законов, этого не так легко достичь.
В США азартные игры в легальном поле существуют довольно давно, но это не отменяет стремления жесткого регулирования. Представители некоторых штатов выступают на максимально жестких позициях.
Законодательные запреты
Одной из черт американского законодательного процесса - его консервативность. Вместе с этим некоторые штаты действуют оперативно, поэтому на их территории действуют законы в большей степени, отвечающие времени. Игорная ассоциация, объединяющая представителей бизнеса по всей стране, выработала документ, в котором изложила свои рекомендации по поводу желаемых изменений
Не ограничивать срок действия выданных лицензий или выдавать их хотя бы на 5-летний срок. Продление разрешения на ведение бизнеса отнимает время и деньги, процедура же является чистой формальностью и не приносит никакой пользы.
-
Свести в одно заявление получение разрешений на игры, основанные на единой технологии.
-
Не выдавать лицензию инвесторам, которые имеют менее 25% акций в компании, которой уже выдана лицензия.
-
Расширение списка компаний, которые могли бы претендовать на получение лицензии, в частности, компании с долговыми обязательствами.
-
Упростить порядок приема на работу независимых членов правления для создания возможностей молодым и талантливым людям.
-
Упростить систему отчетности (убрать из перечня некоторые документы или объединить их, перевести общение с органами власти в онлайн-режим).
Привести в соответствии с требованиями времени процесс подачи заявлений на получение лицензии.
Почему нужно изменить стандарты контроля над внутренними операциями
Действующие нормы обязывают посылать запрос на одобрение установки новых игровых автоматов. Представители ассоциации считают данное правило явно избыточным. Если полностью от процедуры не откажутся, то стоило бы уменьшить перечень автоматов, на установку которых требуется одобрение.
Глава ассоциации отмечает быстрые изменения в играх, технологиях, которые способствуют распространению игорного бизнеса. По его мнению, необходимо сотрудничество между игорным бизнесом и властями для дальнейшего развития индустрии.
Глава комиссии по азартным играм Бермудских островов выражает согласие с этим мнением. Он считает, что законодательные и исполнительные органы подвержены чрезмерной бюрократизации. В придачу имеющиеся нормы устарели и не учитывают реалий современности.
Некоторые предложения от регуляторных органов по поводу снижения бюрократизма
Первый шаг замена органов контроля – создать комиссии по вопросам игорного бизнеса, которые буду лишь следить за исполнением законодательства.
Второй шаг - передача внутреннего контроля операторам.
Третий шаг - установить высокие стандарты и требования к уровню организации игр.
Не менее важно наладить взаимодействие между органами разными власти, чья компетенция затрагивает азартные игры.
Один из чиновников считает, что сохранение сертификации качества необходимо. Несмотря на разнообразие игр, удается проверять их качество, выявлять недостатки программного обеспечения. Если устранить сертификацию, людям предоставляют некачественные услуги.
Таким образом, найти баланс между требованиями времени и желанием власти не устраняться от регламентирования отрасли возможно. Для примера можно взять Массачусетс. Там игорная индустрия только начинает свое развитие.
-
перед открытием предприятия требуется получить предварительное одобрение;
-
проект после проверки проходит голосование в игорной комиссии;
-
лицензия выдается в рамках лимита, т.е. нельзя открывать игорных заведение больше установленного числа.
Публикация предложений вызвала волну изменений, в одном из штатов внесли коррективы в законы. В частности, для размещения автоматов на 14 дней теперь требуется только уведомление.
В другом штате предлагают:
-
увеличить минимальный срок действия лицензии;
-
сформировать единую комиссию или комитет, ответственный за рассмотрение заявок;
-
дать согласие на организацию бизнеса компаниям, имеющим задолженности;
-
запрет на выдачу лицензий пассивным акционерам.
Еще одно новшество – создание единой базы для приема запросов и на получение разрешений, заявлений по иным вопросам. Единая информационная база должна сделать легкой взаимодействие представителей бизнеса и органов власти.
Некоторые штаты до сих пор практикуют следующую позицию: разрешение на игры дается, но никакого акта, который бы решал сопутствующие вопросы не издали. На некоторых территориях планируют принять подобные законы, но как быстро это случится, трудно сказать.
Некоторые предложения от регуляторных органов по поводу снижения бюрократизма
Однако напрашивается единый вывод – чтобы создать условия для развития индустрии, не толкать бизнес на нарушения законов, и не создавать рисков в ситуации неопределенности, нужно вести работу органам власти, особенно законодателям.
Даже принятие законов не останавливает течение времени, новые акты должны отвечать его требованиям, иначе сложности будут возникать снова и снова.
